Получение российского гражданства жителями Приднестровья: общий и упрощенный порядок получения

После распада СССР образовались из бывших республик новые государства, к сожалению, уровень жизни которых более низкий по сравнению с Россией. Более того, у бывших соотечественников остались друзья, многочисленная родня в РФ. Поэтому так сложилось, что поток мигрантов из стран бывшего СНГ, в том числе и из Приднестровья, в РФ довольно многочислен. Для жителей непризнанной ПМР актуальным остается вопрос получения гражданства России.

Какие преимущества дает российский паспорт жителям Приднестровья?

По нормам международного права Приднестровье является частью Молдавской Республики и паспорт граждан непризнанной Приднестровской республики в России не признается. В этой республике проживает много людей без гражданства – апатриды – у них нет гражданства Республики Молдова, а имеющийся паспорт почти нигде не признают. Поэтому  для многих приднестровцев крайне важно получить российское подданство, ведь тогда их правовое положение существенно улучшится.

Порядок приобретения

Приобретение гражданства РФ жителями Приднестровья регулируется Законом «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002. Закон не предусматривает упрощения процедуры, например, как для граждан Крыма. В соответствии с закрепленными нормами права предусмотрен общий и упрощенный порядок получения подданства России в зависимости  от имеющихся у заявителя оснований. Наиболее быстрым является упрощенный порядок получения гражданства РФ. В отличие от общего, который занимает пять лет, по упрощенному стать подданным РФ можно менее чем за год. Однако, не все приднестровцы соответствуют требованиям оформления гражданства по упрощенному способу.

Обычный порядок

При обычном порядке получения подданства РФ заявитель на законных основаниях прибывает в Россию с паспортом  признанного государства, в их случае  — это либо паспорт Украины, либо Молдовы. При пересечении границы заполняется миграционный документ (карта). Ее необходимо подать на миграционный учет в течение семи дней. Далее следовать такому алгоритму действий:

1. Получить РВП, которое действительно три года, но не продляется.
2. Через год начинать оформлять ВНЖ, данный документ действует на протяжении пяти лет, в течение которых нужно постоянно проживать на территории России. ВНЖ может продлеваться.
3. Соблюдать и исполнять Конституцию РФ и российские законы.
4. Предоставить справку о источнике средств к проживанию.
5. Предоставить заявление об отказе от иностранного гражданства. Оно не требуется, если это предусмотрено законом « О гражданстве РФ» или отказ не возможен в силу причин, не зависящих от заявителя.
6. После пятилетнего проживания на территории России можно обращаться за гражданством РФ.

Срок проживания на территории РФ может быть сокращен до года, если:

• лицо обладает высокими достижениями в области техники, культуры и науки;
• имеет профессию или квалификацию, представляющую интерес для РФ;
• имеет статус беженца;
• предоставлено политическое убежище на территории России.

Если лицо имеет особые заслуги перед Россией, то прием в подданство может пройти без соблюдения условий, перечисленных выше.

Упрощенный порядок

Россия считает себя правопреемницей бывшего СССР и Российской империи, поэтому на законодательном уровне для бывших граждан закреплено оформление гражданства РФ в упрощенном порядке. Такими основаниями являются:

• наличие одного родителя – гражданина РФ;
• бывшие подданные СССР, проживающие на территории ПМР и не получившие паспорт Молдовы или отказавшиеся от него, а также, если проживают в пределах границ бывшего СССР;
• является носителем русского языка, подтвержденным сертификатом, выданным специальной комиссией;
• рождение на территории России;
• заключен брачный союз с гражданином России, срок которого не менее трех лет;
• если нетрудоспособные родители имеют совершеннолетних детей, подданных РФ;
• наличие ребенка – подданного РФ, если другой родитель этого ребенка, являлся гражданином РФ, но умер или признан безвестно отсутствующим, либо лишен полностью или частично родительских прав;
• наличие совершеннолетних недееспособных детей, граждан РФ;
• имеет образование, полученное в России после 1 июля 2002 года и проработавший не менее трех лет в России (срок можно суммировать);
• является ИП, который осуществляет предпринимательскую деятельность на территории России не менее трех лет, сумма налогов и сборов от которой не менее одного млн. рублей;
• инвестиционная деятельность при уставном капитале не менее ста миллионов рублей на протяжении трех лет, где сумма налогов и сборов за каждый год деятельности составляет не менее шести млн. рублей.

Такие граждане могу обращаться с заявлением на получение гражданства в упрощенном порядке, если они:

• постоянно проживают на территории РФ;
• являются сертифицированными носителями русского языка;
• обязуются соблюдать Конституцию РФ и российские законы;
• имеют справку об официальных доходах;
• отказались от имеющегося у них ранее иностранного подданства;
• являются нетрудоспособными и прибыли в РФ из стран бывшего СССР и зарегистрированные по месту жительства в РФ на 1июля 2002 года;
• являются участниками государственной программы по добровольному переселению;
• ветераны ВОВ, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ;
• военнослужащие – контрактники, проходящие службу в российской армии.

Список необходимых документов

Пакет документов, необходимых для приднестровцев:

• заявление в двух экземплярах;
• четыре фото 3,5 х 4,5 см;
• ВНЖ и его нотариально, заверенная копия;
• документ, удостоверяющий личность: паспорт ПМР, паспорт СССР образца 1974 года, удостоверение для лиц без гражданства;
• свидетельства о браке;
• документ об образовании;
• заявление об отказе от иностранного подданства. Поскольку ПМР считается не признанной республикой, то соответственно отказ должен быть от подданства той страны, по которому граждане прибыли, например, Молдовы или Украины;
• медсправка об отсутствии серьезных и опасных заболеваний;
• квитанция о оплате госпошлины;
• согласие ребенка от 14 до 18 лет на получение гражданства, если он одновременно получает его с родителями.

ВАЖНО! Все документы на иностранном языке должны быть переведены и заверены у нотариуса.

Дополнительно предоставляются документы, необходимые для упрощенной процедуры получения подданства РФ (дипломы, свидетельство о браке, справки о квалификации и т.д.).

Какие документы понадобятся для детей?

В гражданство РФ принимаются несовершеннолетние дети по упрощенной процедуре:

• ребенок проживает в России и имеет одного из родителей – подданного РФ;
• ребенок имеет единственного родителя – гражданина РФ;
• опекунство или попечительство оформлено на ребенка подданным РФ;
• нахождение ребенка в детском доме или другом специализированном учреждении для детей – сирот.

На каждого несовершеннолетнего ребенка подается свидетельство о рождении и согласие на получение гражданства одного родителя – не гражданина РФ.

Гражданство ребенка оформляется по упрощенному порядку, если один из родителей уже имеет российское подданство, а другой – не против этого. Если ребенок проживает в России согласие второго родителя не обязательно.

Документы, необходимые для гражданства:

• заявление от родителей, опекунов или попечителей;
• если возраст ребенка от 14 до 18 лет – нотариально заверенное согласие ребенка на получение подданства РФ;
• три фото ребенка (3х4 см);
• свидетельство о рождении либо паспорт ребенка;
• справка, устанавливающая проживание ребенка на территории РФ;
• квитанция об оплате госпошлины.

Куда обращаться?

Гражданство РФ оформляется, как правило, на территории России. Для этого необходимо обратиться в местный орган ГУВМ МВД (бывшая ФМС), где была пройдена регистрация.

СПРАВКА! Однако, некоторые граждане ПМР могут стать россиянами прямо в Приднестровье – это те, кто не имеет гражданства ни в одной из признанных постсоветских стран. К этой группе относятся жители, которые родились до 26 декабря 1991 года. Для этого им необходимо обратиться в выездной консульский пункт Посольства РФ в Тирасполе. С 24 апреля 2018 заявители могут записаться на первичный прием документов по бесплатному номеру: 0-800-77-800 или по адресу: Республика Молдова, г. Тирасполь, улица 25 Октября, дом 15.

Стоимость и сроки

На 2018 год стоимость оформления гражданства РФ составляет 3 500 рублей. Рассмотрение документов при упрощенном порядке зависит от конкретной ситуации и составляет от трех месяцев. При общем порядке рассмотрения временной интервал должен составлять не более шести месяцев со дня подачи документов. Однако, он может быть увеличен на срок не более чем в квартал. При общем порядке прохождения процедуры оформления примерно уходит около восьми лет, при упрощенном до года в зависимости от ситуации.

В каких ситуациях могут отказать?

Российским законодательством предусмотрены обстоятельства, по которым лицо может получить отказ в ходатайстве на получение подданства РФ:

• участие заявителя в акциях террора и экстремизма, а также в вооруженных конфликтах, где состоял в формированиях, противоборствующим войскам РФ;
• несет опасность безопасности страны и может оказать содействие смене конституционного строя РФ;
• участие в разжигание этнической, религиозной розни и расовой вражды;
• запрещен повторный въезд в страну или лицо было депортировано из России;
• лицо предоставило ложные сведения;
• наличие действующей судимости; нахождение в розыске; местах лишения свободы;
• предоставление неверной информации о себе;
• неправильное написание заявления, отсутствие обязательных бумаг.

Отказ в предоставлении подданства РФ можно обжаловать в суде. Подается исковое заявление в районный суд по месту проживания заявителя в течение трех месяцев с момента отказа. Если сроки были пропущены по уважительной причине необходимо приложить дополнительное ходатайство об их восстановлении. Если таких причин нет, суд вправе отказать в рассмотрении жалобы.

Возможно ли двойное гражданство?

Законодательством РФ не запрещено иметь двойное гражданство на основании международного договора о двойном гражданстве между странами, как, например, с Таджикистаном. В остальных случаях, закон ясно закрепляет необходимость отказа от предыдущего гражданства в пользу приобретения российского. Поскольку Россия не признает ПМР, то заявитель, в принципе, ничего не нарушает имея ее паспорт. С другой стороны, для приднестровцев местный закон установил возможность иметь двойное гражданство. Приобретение им другого гражданства не ведет к утрате приднестровского. Таким образом, возможно наличие двойного гражданства: приднестровского и российского для заявителя.

Отказ от гражданства ПМР

Выход из гражданства ПМР осуществляется по заявлению гражданина. За пределами ПМР все ее граждане являются гражданами Республики Молдова. Для получения российского паспорта достаточно написать заявление о намерении выйти из гражданства Республики Молдова и нотариально заверить его копию для подтверждения в российских компетентных органах.

Заключение

Большинство жителей Приднестровья имеют право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке. Россия не признает ПМР, поэтому документы, которые выдаются органами этой страны имеют ограниченную юрисдикцию, только в пределах Приднестровья. Поэтому, чтобы получить паспорт гражданина России нужно оформить документ признанной страны или статус лица без гражданства. Российские законодатели занимаются совершенствованием процедуры упрощенного получения гражданства РФ жителями ПМР. Необходимо сделать этот процесс как можно меньше забюрократизированным, более удобным для людей.